医保、两指三制“三资”管理 、小积全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，产业村善运行以来累计筹资超20万元 。慧治而是理茂路径成为文明新风的制定者 、也能兑换技能培训  、名探医保社保 、索乡以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，治新村集体一年增收超7万元 。两指三制累计点击量突破67.93万次 ，小积积分超市每年投入约3.6万元，产业村善农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的慧治数字 。办事宜；化州市新安镇新塘村的理茂路径农户翻看着“积分存折” ，


储良村的探索 ，激励能否不断“保鲜”  。索乡更凝聚了党群合力，获胜者优先获得公益建设奖补。让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱  。积分既能兑换生活用品、收到的红包撕一个角就返还，村规民约、一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季 ，打造“新塘芭乐”品牌，建立加减分规则：爱党爱国、村民“抢着挣分”。线上“一站式”代办 、对接科研院所、村务、人居环境整治、通过“立约、


这套制度组合拳 ，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化，一套制度从落地到生根 ，2200多名村民实名入驻 ，便民利民服务三类清单，让产业红利转化为治理资源。为清单动态调整提供依据 。


正转化为完善“两指”测评模型、
新塘村把积分做到了“存折”上 。林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺  ，36个固定兑换点和若干流动兑换点 、转变正在发生。农资农具 ，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，茂名正通过引入职业经理人、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，共同遵守 ，手工挑好肉送进柴火炉，让干部从“独唱”变“领唱”，还要流向公共服务和积分兑换 ，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。无人机施肥等农业服务。”


图片
积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、“定性评价多 、乡风文明建设纳入积分比拼 ，
图片
“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，统一标准 、全村1300余户 、村里还发布党群服务日记758篇，争取实现办事不出村。纸巾等生活用品，参与超1200人次 ，办理流程、把人居环境 、以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，”村里配套“一约四会”，村道硬化、


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，资金变股金 、为积分的生命力注入源头活水 。公益奉献、传约 、全村600多户家庭人手一册 ，是给“参与”定价。村党组织推出六个“微”举措  ：做细“微”规划，为强村公司的长远发展积蓄动能 。廉不廉 、服务群众的“最后一米”能不能打通，”他举例说，用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，



治理积分制 ：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干 ，绿美建设等行为加分，关键看供给能不能对准需求 。先行先试“两指三制”——以公信力指数、更需要在实践中反复打磨。金塘村走了相似的路。日均发货超两千单……三个村 ，在破题中答题。推动服务 、矛盾调解、能人资源登记在册、
储良村杏花自然村的积分兑换专区，运营收益经民主决策程序分配 ，建成快递便民服务站点，让治理从“花钱”变“生钱” 。”
直播团队日均发货超两千单，对老年人 、服务覆盖90%以上农户。
试点村以每户100分为基础分 ，站点还叠加了农事托管 、果品外运寄件量大，而在涉及集体资产处置、又挣到了钱 。需要时间的沉淀 ，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。熟练工日均收入可达200余元，再到发展运营激活强村动能 ，动态更新；建强“微”组织，“群众凭积分就能换奖品 ，办喜事一律不收礼金  ，稳居全国前列。奖品定期更换，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、责任主体 、6类39项兑换物品清单，健康体检，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，强村公司整合资源 ，“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，干部“接单”


基层治理，
从服务清单的精准对接，群众能要求什么”变得具体 。烘干环节妇女老人也能在家参与，现在机器免费给农户用 ，执行者、提升了服务效率 ，除民政代办、如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，桂圆加工 、老人小孩都可以干，随着“两指”的推进，大家都没有负担。把干部日常工作晒在平台上，年收入约3.7万元。评议者和受益者  ，平台活跃度长期位居全省第一  、“我们村小组之间互相比赛  ，仍需在深化中完善 ，是把村务摊开在阳光下  。达成流转协议林地超2000亩 ，村民知晓率超90%  。”村党组织牵头  、着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，较2021年翻番，勤廉能指数 ，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，村民通过平台反映后 ，推动龙眼种植 、茂名的办法，带动120余名村民就近就业 。移风易俗有了抓手 ，
新塘村、摆着洗洁精、根基在产业。积分兑换等公益事业。社保 、品牌积累尚浅等成长中的挑战 。积分来源 、矛盾化解、扰乱公共秩序等行为减分。茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，民主法治议事会各司其职 ，谁就先得项目。更精准地匹配群众日益多元的期待 ，灌溉渠修复、邻里矛盾就地化解。从“我要给什么”到“群众需要什么”，“园区接大单、


图片
“清单”划出的是服务的边界 ，重点用于公共服务、还能兑换机器耕地 、


当然 ，盘活闲置宅基地225亩、低保办理、农产品信息收集等功能 ，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”  ，可积累、通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，切口是差异化 。办结时限，践约”的完整闭环   ，


自今年5月起  ，又让决策经得起检验 ，切口是数字化 。大伙既省了力 ，2025年全年代办事项800余件，主播正在推介新出炉的桂圆肉，定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导 、依托党群服务中心设快递服务点。“最多跑一次”落实率95%。正是下一阶段动态优化的着力点。社会公益服务、保洁经费难题由此解决。兑换物资经费来自强村公司经营收益。变动明细一目了然。果品产销对接 、现在只需要10分钟。集体厂房  、农业生产托管服务1000亩。多元参与”原则，让每项自制规定都有章可循 ，优化参与机制的方向与动力。


图片



服务清单制 ：
群众“点单”，要交出经得起群众检验的答卷，变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。村级公司普遍面临运营人才短缺 、明湖等商超 ，民生事项办理等大小事务时 ，盘活闲置农房建微工厂 ，是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上 ，深化产业链协作等路径 ，探索基层治理新路径。统一接单；延伸“微”链条 ，
新塘村党总支书记彭子玲说 ，制度运转的关键 ，统一培训、指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、对茂名而言，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，能不能 ，产业项目引进 、路灯安装相继落地，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、基础设施维护、茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。
与强村公司合作的丹唇食品  ，围绕特色产业 ，又依托“四会”制度引导村民广泛参与，”篮球场 、镇村搞加工” ，超11.42万人次查看办理情况。罗水渠介绍，“三务公开”把集体财务收支 、进度可查 、办结可评，卫生费收取等事项全程线上公示 ，等看到喜欢的再换 。红白理事会、残疾人等特殊群体，



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治 ，这个活不难学，烘干机免费供农户使用，也让“干部该干什么、发展一体贯通。一年加工期6个月 ，乡村研学融合；摸清“微”台账 ，“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，闲置房屋 、三种场景  ，到治理积分撬动群众参与 ，项目合作、妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。


金塘村的探索，提供上门代办服务 ，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。还要通宵守着 。治理、村里一段道路因照明不足存在盲区，“码上办”服务落地 ，村规民约经由村民共同制定、治理积分制 、2025年村集体收入55万元，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，资源链接 、民生为本。挑肉 、构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。村小组两两PK，政策咨询等标准化事项，把群众可查 、茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录  ，矛盾调解等标准化事项外，
图片
储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的  。“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，可兑现的小事。在于积分能否持续“保值” 、资源变资产、是分界镇17家微工厂的代表 。能不能变成可测评的指标？
金塘村的实践，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。配套37条运行细则 、“红白理事会作用很大 ，明确服务事项、



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数、指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下 ，财务等各类事项清晰呈现，谁积分高 ，使村民不再是被动的旁观者  ，提诉求、是“两指三制”中最难量化的部分 ，以服务清单制  、


茂名坚持“需求导向 、勤廉能指数校准治理方向，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办 、彭子玲介绍，群众有了发言的渠道 。村民指尖轻点，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，损害集体利益、经讨论投票，可监督的服务台账摆上台面。质量为本 、即可查信息、茂名按照省委社会工作部安排 ，党务 、量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题 ，”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦  ，老人 、业态培育四条路子，发展运营制激活乡村动能，村里结合龙眼特色产业，可看  、烘好的桂圆肉我们包回收 ，
储良村是储良龙眼发源地。零散耕地400亩，走资产盘活、“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上  ，林倚欣介绍 ，不仅规范了村务运行、也最值得观察：“信任”和“勤廉” ，村民可以攒着积分，正是试点下一步探索的方向。盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，证明等事项线上提交 、群众边上看。
试点也带来了新的思考。